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《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》公布實(shí)施

發(fā)布時(shí)間:2021-10-28      瀏覽人數(shù):2382 A+ A -

原題:《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》公布實(shí)施

  調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu) 提升就業(yè)質(zhì)量

  經(jīng)省政府同意,《海南省“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)近日印發(fā)實(shí)施。規(guī)劃提出,“十四五”期間,我省每年城鎮(zhèn)擬新增就業(yè)15萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人等。

  就業(yè)是最大的民生工程,是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障?!笆奈濉逼陂g我省促進(jìn)就業(yè)面臨的形勢(shì)如何?促進(jìn)就業(yè)的主要目標(biāo)都有哪些?如何構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)良性循環(huán)?

  就業(yè)形勢(shì)

  機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

  “十四五”期間,我省做好就業(yè)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面,隨著信息技術(shù)、金融、生物醫(yī)藥、熱帶農(nóng)業(yè)和育種等產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng),就業(yè)崗位穩(wěn)步增長(zhǎng);疫情催生的新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),以及新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè),是今后一段時(shí)期就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,境內(nèi)外企業(yè)來(lái)瓊投資不斷增長(zhǎng),對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)將顯著增加。

  與此同時(shí),“十四五”時(shí)期,我省處在全面深化改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊要關(guān)口,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新變化新趨勢(shì)。

  勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)高素質(zhì)高技能勞動(dòng)力需求不相適應(yīng);鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源要素瓶頸依然突出、經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)效率偏低、易受外部因素沖擊,農(nóng)民收入降低的風(fēng)險(xiǎn)升高,亟待通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體等方式,激發(fā)農(nóng)村居民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

  此外,省內(nèi)高校畢業(yè)生留瓊就業(yè)愿望不強(qiáng)、高質(zhì)量就業(yè)崗位數(shù)量不足等因素導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出等。

  三大主要目標(biāo)保障就業(yè)

  《規(guī)劃》對(duì)“十四五”期間我省促進(jìn)就業(yè)提出了三大主要目標(biāo),即就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、人力資源結(jié)構(gòu)更趨平衡。

  就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)——

  就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,城鎮(zhèn)就業(yè)比重不斷提高,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比逐步擴(kuò)大。“十四五”期間,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人,失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人。應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率穩(wěn)定在82%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。

  就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化——

  就業(yè)環(huán)境更加公平,就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系更加完善,就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加健全。公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化、便利化、均等化,勞動(dòng)者多樣化的服務(wù)需求得到有效滿(mǎn)足。

  人力資源結(jié)構(gòu)更趨平衡——

  職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善。

  省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“十四五”期間,就業(yè)工作總的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人,主要著力點(diǎn)包括:健全就業(yè)優(yōu)先政策體系,完善“三項(xiàng)機(jī)制”,即財(cái)政、金融和就業(yè)政策之間的協(xié)同機(jī)制、就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制、就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制;推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì),注重扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入挖掘新的就業(yè)崗位供給增長(zhǎng)極,培育壯大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè);支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建,以海南為中心建立東南亞創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、泛南海創(chuàng)業(yè)區(qū)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地海南;建設(shè)開(kāi)放有序的人力資源市場(chǎng)。

  構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

  和促進(jìn)就業(yè)良性循環(huán)

  據(jù)介紹,我省將深入推進(jìn)“全省一盤(pán)棋、全島同城化”,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,在建設(shè)海南自由貿(mào)易港、促進(jìn)改革開(kāi)放、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),加快建立開(kāi)放型、生態(tài)型、服務(wù)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造若干千億級(jí)和一批百億級(jí)園區(qū),帶動(dòng)形成若干創(chuàng)新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群,使重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體。

  大力發(fā)展商業(yè)零售、醫(yī)療康養(yǎng)、托幼、家政等傳統(tǒng)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生活性消費(fèi)服務(wù)業(yè),培育線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)上教育培訓(xùn)、移動(dòng)出行、在線(xiàn)娛樂(lè)等新興數(shù)字消費(fèi)需求,增強(qiáng)新型消費(fèi)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

  拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,打造國(guó)際航運(yùn)樞紐和現(xiàn)代化港口集群,培育航運(yùn)和港口經(jīng)濟(jì)就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)、裝配產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,增加建筑產(chǎn)業(yè)、裝配產(chǎn)業(yè)對(duì)本地居民就業(yè)的吸納能力。

  以醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、國(guó)際設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn),構(gòu)建海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、家政等生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線(xiàn)上線(xiàn)下雙向發(fā)展。

  擴(kuò)寬數(shù)字產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,培育壯大智慧物流、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際金融、智慧會(huì)展等外向型高端服務(wù)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、信息安全、電子競(jìng)技等數(shù)字新產(chǎn)業(yè),催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,打造具有海南自由貿(mào)易港特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

  支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè),構(gòu)建常規(guī)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,持續(xù)減輕中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。

  據(jù)透露,我省將深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦更加充分更高質(zhì)量就業(yè),完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。


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